Bình Thuận đề xuất giảm khó khăn cho dự án khu du lịch của Novaland tại Phan Thiết

UBND tỉnh Bình Thuận vừa chính thức gửi báo cáo kiến nghị tới Văn phòng Chính phủ nhằm đề xuất việc gỡ bỏ khó khăn cho dự án Novaworld Phan Thiết, thuộc sở hữu của Novaland.

Pháp luật chưa có quy định về loại hình biệt thự để bán và kinh doanh theo vòng đời dự án

Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ vừa nhận được phiếu chuyển từ Văn phòng Chính phủ, báo cáo của UBND tỉnh Bình Thuận về dự án Tổ hợp khu du lịch Thung Lũng Đại Dương tại xã Tiến Thành, TP. Phan Thiết (dự án Novaworld Phan Thiết). Dự án này do Công ty TNHH Delta-Valley (thuộc Công ty cổ phần Tập đoàn Đầu tư địa ốc No Va – Novaland) Bình Thuận đảm nhiệm, và Tổ công tác sẽ tiến hành rà soát, đôn đốc và hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án bất động sản cho các địa phương và doanh nghiệp.

Dự án đã nhận giấy chứng nhận đầu tư từ UBND tỉnh Bình Thuận từ tháng 7 năm 2008. Nó đã được quy hoạch chi tiết và Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường. UBND tỉnh Bình Thuận đã cho thuê đất trả tiền hàng năm trong 8 đợt cho dự án, với diện tích hơn 786 ha đất thương mại, dịch vụ và gần 200 ha đất sân golf (đất cơ sở thể dục thể thao). Dự án cũng đã được cấp gần 70 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Sở Xây dựng tỉnh Bình Thuận cấp gần 30 giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc dự án này.

Dự án này của Novaland tại Bình Thuận đã hoàn thành một số công trình và đang tiến hành hoàn tất các thủ tục để khởi động các hạng mục khác bao gồm sân golf 36 lỗ, biệt thự nghỉ dưỡng, nhà hàng, quán cà phê, công viên giải trí và khách sạn. Đồng thời, công ty cũng đang tiến hành thi công các công trình khác để đảm bảo hoàn thành toàn bộ dự án vào cuối năm 2025 như kế hoạch.

Mặc dù vậy, dự án Novaworld Phan Thiết đang đối mặt với một số vấn đề: sau nhiều lần thay đổi giấy chứng nhận đầu tư, vào tháng 4 năm 2019, Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận đã đưa ra quyết định chủ trương đầu tư thay thế các giấy chứng nhận đầu tư trước đó.

Dựa trên quyết định này, Công ty Delta-Valley sẽ triển khai dự án Novaworld Phan Thiết trên một diện tích lớn hơn 986 ha tại xã Tiến Thành, TP.Phan Thiết. Mục tiêu của dự án là xây dựng biệt thự và khu phố thương mại để bán và kinh doanh trong suốt quá trình phát triển dự án. Ngoài ra, dự án cũng bao gồm xây dựng khách sạn, công trình công cộng, cây xanh, mặt nước và hồ bơi.

Sau khi xem xét các hệ thống pháp luật hiện hành, chúng tôi nhận thấy không có quy định cụ thể về khái niệm và loại hình biệt thự để bán và kinh doanh theo vòng đời dự án. Do đó, UBND tỉnh Bình Thuận nhận thấy rằng việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Novaworld Phan Thiết với mục tiêu và các loại hình như vậy chưa đảm bảo cơ sở pháp lý.

Đáng chú ý, theo báo cáo, dự án Novaworld Phan Thiết đã ký giao dịch với khoảng 3.000 khách hàng trong khi hiện tại phải tạm dừng thi công do vẫn còn khó khăn về pháp lý chưa được giải quyết.

UBND tỉnh Bình Thuận đã đề xuất cho Tổ công tác xem xét và thống nhất giữ nguyên quyết định chủ trương đầu tư ban hành vào tháng 4 năm 2019, không điều chỉnh về vấn đề này.

Khó xác định nghĩa vụ tài chính về đất

Trong việc cho thuê đất, dự án đã được UBND tỉnh Bình Thuận tuân thủ các quyết định ban hành từ năm 2011 đến 2021, và giá đất tính thu tiền thuế đất của dự án được áp dụng theo Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai 2013, dựa trên giá thị trường.

Chủ đầu tư dự án đã tạm nộp số tiền thuê đất theo bảng giá đất nhân hệ số điều chỉnh giá đất theo chủ trương của UBND tỉnh, với tổng số hơn 385 tỉ đồng. Đồng thời, họ cũng đã tạm ứng gần 194 tỉ đồng để giải phóng mặt bằng…

Tuy nhiên, việc tính toán đầy đủ và chính xác các nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư dự án Novaworld Phan Thiết đang gặp rất nhiều khó khăn do tồn tại nhiều yếu tố phức tạp. Các quyết định cho thuê đất trong thời gian dài, sự biến động của thị trường và thiếu căn cứ đáng tin cậy làm cho việc tính toán trở nên khó khăn. Ngoài ra, công ty thuê đất tiến hành giải phóng mặt bằng theo tiến độ, dẫn đến thông tin địa chính rời rạc và khó xác định, gây khó khăn trong việc xác định giá trị đất. Dự án Novaworld Phan Thiết có diện tích lớn gần 1.000 ha, nhưng không được phân kỳ đầu tư theo tiến độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong khi hiện tại pháp luật chưa có quy định về cho thuê đất theo tiến độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

UBND tỉnh Bình Thuận đề nghị khắc phục vướng mắc này bằng cách tái xử lý các quyết định cho thuê đất trong cùng một đợt, thực hiện từ tháng 8 năm 2021. Dù vào tháng 4 vừa qua, Bộ TN-MT đã có hướng dẫn để loại bỏ việc xác định giá đất, nhưng vẫn còn một số khó khăn liên quan đến thời điểm xác định giá đất, phương pháp xác định giá đất, xác định chi phí phát triển và doanh thu phát triển.